關稅重拳踢到「稀土鐵板」?川普對中轉向 24日紅毯迎習近平

美國總統川普過去以強硬對中立場崛起政壇,曾痛批中國掏空美國工廠、侵蝕中產階級,但隨著中國國家主席習近平即將於24日訪美,美聯社分析,川普近來對北京的態度已有明顯轉變,不僅頻頻強調與習近平的私人關係,更在美中持續進行經貿及科技競爭之際,將領袖外交擺在更突出的位置。

美聯社報導,川普首次競選總統時,將中國描繪為美國經濟的重要威脅,這套強硬論述也成為他入主白宮的重要政治主軸。然而10年後,川普談到習近平時,語氣已明顯不同。

川普本月談及習近平即將訪美時表示,習近平是「很棒的紳士」,兩人相處融洽;他同時指出,美中雖然存在競爭關係,但自己與習近平維持非常好的關係。川普已證實,習近平將於24日訪美,美方也將安排國宴接待。

這場川習會能否產生具體政策成果,目前仍不明朗。

曾在歐巴馬政府白宮國安會負責中國事務、現任喬治城大學教授的麥艾文(Evan Medeiros)指出,國是訪問通常伴隨政策或貿易方面可明確衡量的成果,但這次訪問最大的成果,可能反而是川普與習近平的關係本身,而不是特定政策目標。

美聯社分析,川普對中策略的變化,與過去一年美中經貿角力的結果密切相關。川普政府先前試圖透過大幅提高關稅及出口限制向北京施壓,但中國利用在稀土供應鏈上的優勢反制,最終促使雙方進入貿易休兵。

國際危機組織資深顧問、加拿大前外交官康明凱(Michael Kovrig)認為,川普大幅調整對中策略,是因為先前透過超高關稅及出口限制施壓的方式沒有取得預期效果。

康明凱表示,川普與習近平進行了一場「籌碼較量」,而習近平在這場較量中取得優勢。中國在電子產品等產業所需的稀土供應上握有重要籌碼,也成為北京面對美國關稅壓力時的重要反制工具。

與此同時,美國與傳統盟友之間的摩擦,也成為美聯社報導關注的另一面向。

康明凱指出,川普與部分原本能共同對中國施加經濟及國安壓力的盟友關係轉趨緊張,包括公開嘲諷法國總統馬克宏、與北約盟國關係起伏,以及與加拿大爆發貿易衝突。

康明凱認為,這些發展客觀上有利北京推動分化西方國家的策略,也有助中國對外塑造自身是較穩定、可預測大國的形象。在美國與盟友關係出現摩擦之際,部分西方國家領袖也陸續前往北京,希望穩定或改善與中國的關係。

不過,川普改善與習近平關係,也取得部分象徵性成果。美聯社指出,川普與習近平將完成相互國是訪問;依美國人口普查局相關數據,美國對中國的貨品貿易逆差與2025年同期相比也有所下降。

然而,美國持續對中國課徵關稅,並未阻止中國製造業持續向海外市場擴張。

中國企業轉向其他海外市場後,去年中國全球貿易順差達到約1.2兆美元;包括低價電動車在內的中國製商品,也持續對德國、日本及南韓等工業國家的產業形成競爭壓力。

目前美中雙方都利用貿易休兵重新調整布局。中國雖然取得先進晶片仍受到限制,但持續強化軍事與人工智慧能力;川普政府另一方面也尋求建立新的合作夥伴關係,以降低美國在稀土供應鏈上的風險。

人工智慧則逐漸成為另一個美中競爭核心。

川普日前表示,美國目前在AI領域領先中國,並形容AI競爭的重要性甚至超越網際網路,認為誰能在AI競爭中取得優勢,將對未來國家實力產生重大影響。

隨著習近平24日訪美,美中峰會究竟能否從領袖之間的友好互動,進一步轉化為貿易、科技或其他領域的具體成果,將成為外界觀察焦點。

麥艾文認為,川普高度重視與習近平之間的私人關係及兩人相處融洽的形象;但他同時警告,這種作法出現之際,正值美國需要全面強化與中國競爭布局的關鍵時刻。

內容來源:找新聞